油田投资项目可行性研究工作中的问题及诊治之策
2022-05-24 企企科技 移动报销 事项会计 项目管理 协同办公

在投资项目管理的整个过程中,早期的投资工作尤为重要。在投资初期,决策环节是关键,决策的基础是可行性研究。因此,做好投资项目和可行性研究具有重要意义。

六大"顽症"
从国内油田企业的情况来看,投资项目可行性研究存在以下问题:
首先,研究深度不够,质量不高,不能满足决策的需要。根据国外的一般做法,可行性研究阶段的研究深度应达到固定方案的水平,基本相当于我国初步设计的水平,目前国内油田企业的可行性研究工作不仅不能满足要求,而且可行性研究报告和项目建议的内容,难以满足投资决策对可行性研究工作的要求。

第二,我们不重视多方案的论证和比较,不能首选。许多可行性研究报告中只有一个方案。即使有几个方案,研究深度也不够。分析和比较简单,重点是某一方案的论证。其他方案已经通过,决策者无法进行优化选择和比较。

第三,调查研究不足,导致项目投资收益计算扭曲。由于人力资金等因素,许多油田企业对项目调查研究不足,数据收集不全面。在投入产出计算中,夸大产出效益,低估项目成本,导致项目投资效益扭曲,误导投资决策。

第四,可行性研究报告的编制缺乏独立性、公平性和客观性。可行性研究应具有可预见性、公平性、可靠性、科学性的特点,要求编制单位独立完成,对项目进行客观公正的评价和示范,国内部分油田企业研究设计单位或咨询机构、委托单位站在自身利益或投资审批人,掩盖矛盾和风险"可行"而研究,盲目乐观,报喜不报忧,缺乏公平性和客观性。

第五,对风险分析重视不够。可行性研究对风险分析重视不够,或分析内容不全面、深度严重,缺乏项目周期各阶段风险管理的统一规划和战略论证。一些可行性研究报告的结论与论证过程不一致,或者结论过于片面,没有总结或通过风险,只是"项目可行"结论相同,缺乏参考价值。

六是投资单位重咨询轻评估,重技术轻经济,"通过率"过高。投资单位不太重视可行性研究报告的评估,存在"走过场"即使进行评估,也只注重技术方案的评估,忽视经济分析的评估,并没有真正发挥作用"把关"等等。

诊治之策
首先,正确理解可行性研究的阶段划分和功能定位。可行性研究包括三个阶段:机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究。

在上述三个阶段中,详细的可行性研究是投资初期的关键阶段和最重要的阶段。需要对研究项目进行深入详细的技术经济论证,为项目提供各种基础,进行全面、详细、完整的经济评价,从推荐方案中选择投资少、进度快、效率高的最佳方案。

可以说,机会研究的目的是"定主意",初步可行性研究的目的是"定项目",详细可行性研究的目的是"定方案",初步设计的目的是"定工程"。工作的几个阶段可以有一个合理的交叉点,但不要盲目地进入下一阶段,每个阶段的研究深度不同。

可行性研究一般需要一年半到两年左右。
其次,按要求进行可行性研究,正确确定其依据。在进行可行性研究时,首先必须要正确确定其依据,依据不准确或不正确,很难保证可研工作的正确性。搞好调查研究和基础资料的收集工作。对收集的基础资料要按照客观实际情况进行论证评价,如实地反映客观规律,从客观数据出发,通过科学分析,得出项目是否可行的结论。可行性研究报告的内容深度要达到规定标准,基本内容要完整。各类投资项目可行性研究的内容及侧重点因行业特点而差异很大,但一般包括投资必要性、技术可行性、财务可行性、组织可行性、经济可行性、社会可行性、风险因素及对策等内容

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